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温岭新热词“微格员”:基层社会治理的“移动探头”

2019-11-15 13:23:29

来源:台州新闻

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[摘要] 浙江在线-台州频道11月14日讯(浙江在线记者 赵静 通讯员 杨鹏) 网格、网格员、网格长,这是“浙江制造”的词语,指的是一种在村、社区组织下,进一步细化社会治理层级的新型社会治理和服务模式。 近期,在温岭又冒出了一系列“热词”,微格、微格员、微格长、微格治理。 为加快推进基层治理体系和治理能力现代化,推动村

  浙江在线-台州频道11月14日讯(浙江在线记者 赵静 通讯员 杨鹏)网格、网格员、网格长,这是“浙江制造”的词语,指的是一种在村、社区组织下,进一步细化社会治理层级的新型社会治理和服务模式。

  近期,在温岭又冒出了一系列“热词”,微格、微格员、微格长、微格治理。

  为加快推进基层治理体系和治理能力现代化,推动村级治理单元下沉,实现农村基层治理和服务向末端延伸,提升基层党组织组织力,今年5月,温岭市开展了村党组织领导下的微格治理工作,并在大溪等16个镇(街道)的73个村(社)进行试点。

  微格治理与网格化管理有何不同,如何在基层社会治理中发挥作用?经过半年的实施,成效如何?微格治理未来的发展会走向哪一步?11月12日,大溪镇党委书记连永明对该镇“微格”治理试点工作情况进行了通报,或可从中一窥究竟。


什么是微格?

诞生在怎样的背景之下?

  去年7月,温岭启动行政村规模调整工作,原本849个村调整为579个村。盘子大了以后,一个村一个或最多两个网格员要应对千头万绪的农村基层工作,难免捉襟见肘。

  在这样的背景之下,温岭积极探索创新党组织领导下的农村微格治理新模式,推出“微格治理”模式,在原村庄区划基础上,进一步科学划分微格治理单元,把党员“红细胞”填充到治理微格中,让基层党员成为社会治理的“移动探头”。

  微格治理,就是以村为单位,将行政村管辖范围划分为若干个微格,整合村两委班子、村民代表、党员、乡贤等力量,组建服务团队,并动员广大群众参与村庄事务的基层治理模式。一般一个微格涵盖50-70户左右,由9名左右成员组成的“微格”团队,在微格范围内开展政策法规宣传、社情民意收集、便民服务代跑、矛盾纠纷调处、中心工作督导等日常工作。

  “与网格化管理相比,微格治理更有赖于发挥群众的力量,自家人管自家事,高度契合党的十九届四中全会提出的‘要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度’。”连永明介绍,微格不打破现有村庄区划,但因地制宜,充分考虑群众意愿。今年5月,大溪镇选定7个试点村推行,在微格划定时,逐村分析,科学划定了38个微格。如良山村因近年新建住房较多,同一小组内的村民已分散居住,最终该村打破村民小组架构,按现有住房分布划分4个微格。

  “这种运作模式,不仅最大限度地加强上情下达、下情上传,及时化解一些不稳定因素,也为村干部减轻压力,让村党组织有更多的精力发展村级集体经济和社会发展的大事要事。”温岭市委组织部相关负责人表示,微格治理模式是基层对“社会治理共同体”的微格治理模式的打造,可以说实现了最多跑一次的末端延伸,打通了乡村治理的最后一公里。

微格治理成效如何?

  这几天,大溪镇桃夏村村民王灵伟的心情特别好——十多年来,归隔壁村所有的黄泥路由于缺少排水设施,一下大雨,路面积水就混着泥浆飞溅到附近村民家中,如今这一问题终于迎刃而解。王灵伟竖起大拇指说:“多亏了村里的微格团队出面多方协调。”

  多年来,周边村民也陆陆续续向村里反映过情况,但由于这条黄泥路归邻村所有,交涉几次无果后,这件事就不了了之。桃夏村第二微格长王昌志得知该情况后,召集微格成员,邀请邻村的微格成员到微格议事厅,面对面商量出解决方案,并跟进道路排水设施建设,直至完工。

  每周一固定为议事日,联鑫村第五微格、第六微格聚焦本村行车难、停车难问题,召开两个微格的联合专题议事会,合力推动下员山路拓宽项目的实施。目前,该工程即将收尾,完工后将新增 300个车位,大幅缓解该路段停车难和道路拥堵问题。流庆村微格团队成员发现某处路灯损坏,立即召集其他成员向有关部门反映,及时解决了安全隐患……

  这样的例子不胜枚举。从大溪镇的试行经验来看,“微格”治理成效无疑非常显著,微格团队既推动了两高联络线、环城北路迁建等重点工程建设,又对环境整治、垃圾分类等党委政府的中心工作进行了督导和推进。

  该镇组织委员黄友君表示:“村庄是城市平安的基石。每个村子情况不同,特色不同,不能一概而论,没有一招鲜吃遍天的办法的。微格治理在党组织的领导下,同时遵循村庄本身的运转规律,由思想觉悟高、政治素养好的支委会成员、优秀党员担任微格长,以政治素养、能力水平、群众基础等为标准精准选拔微格团队成员,让他们积极参与到社会治理中去。”

  据了解,自主题教育开展以来,温岭市以解决群众操心事、烦心事和揪心事为着力点,积极探索试点党组织领导下的农村微格治理新模式,截至目前,73个村通过微格党小组,共收集群众意见建议1071条,化解各类矛盾425件、代办事项7000余件,基本实现了“小事不出格、大事不出村”的基层治理目标。

微格治理模式如何运转?

  新模式的顺利开展,少不了科学的运转机制的支撑。

  农村工作村村不同,甚至户户不同,细致、琐碎、复杂,起初的一腔澎湃热情与新鲜感过后,如何激发保持微格员的工作热情,如何规范微格员的工作?

  大溪镇制定《大溪镇“微格”治理积分管理办法》,从议事会参会情况、便民服务次数、政策宣讲情况等多方面对微格团队成员实施积分管理,综合考评工作表现。对于积分靠前的成员,采取优秀培养吸收为党员、纳入村级后备干部培养等激励措施。

  “对于经济条件较好的村,我们也鼓励向微格团队成员发放与村干部同等待遇的误工补贴,给予适当经济支持和精神鼓励。”黄友君介绍,此外,计划年底对38个微格进行综合考评,按照一定比例评定ABCD档次,采用“以奖代补”方式激励微格团队。

  而对于微格试点村,镇党委不仅会在党员发展指标、优秀党员表彰等方面给予适当倾斜。同时,优先考虑将A级景区村庄、美丽河道、四好公路等建设项目落地在参与微格治理工作积极性高、微格团队发挥作用明显的试点村。

  “这对于村庄的激励作用还是很大的,普通百姓参与村务、参与治理的积极性也随之高涨,大溪各试点村逐步形成‘群众谈事、微格议事、合力办事’‘微格提事、群众督事、大家评事’的常态化机制。”连永明表示。

  下阶段,大溪镇将继续完善村党组织领导下的微格治理模式,同时计划将微格治理和网格管理两个基层治理体系有机结合起来,探索形成信息共享、资源互通、工作互助的机制。

关键词: 农村 党组织 时政

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